聯合筆記／恐龍法官正在偷笑◎蘇位榮

2011年01月14日 聯合報
蘇位榮

 
法官法的立法目的，是要建立法官退場機制，淘汰不適任的法官或恐龍法官。但立法院上周初審通過的條文，卻遭到民間司改會等團體痛批「這種條文等於是在保障恐龍法官」。

最受詬病的，是不准案件當事人申請個案評鑑。也就是說，當事人打官司，如碰上恐龍法官亂判一通，當事人不能直接訴苦，必須透過律師公會或民間團體，才能申請評鑑。為什麼要立這樣的法？司法委員會召委呂學樟表示，「這是司法院建議拿掉的」。

奇怪，歷任司法院長不是經常說「司法為民」嗎？司法制度存在的價值，就是在保障人民權益。封建時代，人民有冤還可以到衙門「擊鼓鳴冤」；但現在政府卻要立法禁止人民直接投訴申冤，這不是在開民主法治的倒車嗎？條文日後若三讀，恐龍法官一定在背後偷笑。

我國有一千多位法官，其中恐龍法官至少有幾十人。司法品質不好，主要問題就出在這些人身上，必須儘速淘汰這些不適任的恐龍法官，司法威信才能重建。

但現在新法規定的法官評鑑對「個案評鑑」有嚴格的限制，不准案件當事人申請個案評鑑；同時，「全面評核」每五年才要完成一次，並且結果毋需公開。在此情形下，等到何時才能將不適任的恐龍法官淘汰掉呢？

初審條文還通過設置法官評鑑機制「法官評鑑委員會」，由十一人組成。其中，立法院長、監察院長可以各提名兩人，並經過院會同意後推派。這種立法方式也令人不解：我國採五權憲法，五院各有職責應相互尊重，如今，立法院長及監察院長竟然可以推派代表來評鑑法官，怎麼看都讓人覺得不解。