黃世銘還沒說清楚的◎吳景欽

2010-4-18 自由時報
吳景欽／真理大學財經法律系助理教授

新任檢察總長黃世銘，在經過立法院行使同意權後，立即對外宣示諸多政策，並駁斥辦綠不辦藍的指控，而認為其向來只問證據、只問法律，不分黨派，並有信心未來能獲超越藍綠的支持。關於此種論調，到底是有客觀事實為依，抑或又是一種自我感覺良好的說辭？

若從特別費開始受到注目的時間點，即二○○七年初開始至今，除了第一個遭起訴的馬英九屬國民黨外，之後遭起訴者皆為民進黨籍，而最受爭議的起訴動作，乃發生於二○○八年七月中，特偵組共起訴五位前朝部長，而遭到辦綠不辦藍的強烈質疑。

特偵組可以找到的正當化理由是，關於特別費的浮濫使用，自然是先從時間點較近的官員查起，再往前推移，尤其是在新舊政權交替之時，前任部長已經卸任，偵查較不易受干擾，此種說法看似成理，實則不然。若真欲全面偵查，則在起訴完前朝綠營官員後，且特別費的濫用，既然被特偵組認為是屬貪污重罪，追訴期時效亦未終了，理應繼續往前與往後偵辦高級首長，但至今卻未見特偵組有此動作，原因何在？

其次，新舊政權交替之時，針對前朝官員的起訴，或可解釋為是為避免干擾，但不也凸顯檢察官的訴追與否，正是看著政治風向來決定，尤其是在新政權上台不久，所為的大動作起訴，不也可解讀為是一種對新政權的效忠嗎？

這一年多來，對檢察官起訴的中立性質疑，最主要反映在特別費、貪污與賄選等問題的處理上，雖然檢方一再宣稱無藍綠差別的對待，但於現實面，卻不是如此反應，則就新任的檢察總長而言，有必要針對如此的現象為探明，並向大眾說明，如此的現象產生，到底只是一種巧合，還是真有差別對待？而更重要的一點是，不管是偶然，還是有意，檢察總長基於檢察一體，都有必要針對這些爭議性的法律問題為統一見解，以作為下級檢察官參考的重要依據，否則如此的現象若再持續，即便檢察總長自我感覺良好，但檢察權的中立性，恐永受質疑。