2010-03-25 蘋果日報
李永然／中國人權協會理事長、律師
法務部前部長王清峰極力主張廢除死刑，日前發表名為「理性與寬容─暫停執行死刑」的公開信，暢談廢死理想，並強調廢死正是為確保「生命權」之理念。
因為王清峰前部長堅持廢除死刑的態度，以及公開地主張「暫停執行死刑」的論調，馬上引起軒然大波，社會輿論指摘「未依法行政」的聲浪不斷，也因此埋下了黯然下台的命運。
儘管王清峰前部長下了台，然死刑存廢的議題仍持續延燒，「生命權益」與「司法正義」如同拔河一般，兩邊不斷地在角力。
尊重生命天賦人權
誠然，廢除死刑是世界人權的思潮，基於尊重生命權益及天賦人權的角度，廢除死刑已是世界的趨勢與潮流。
然盱衡現階段台灣的客觀環境上，有7成4以上的國人不贊成廢除死刑，其主要原因仍認為死刑對於可能犯罪之人具有最大的嚇阻作用，且自古以來即視「應報理論」為天經地義、理所當然，「殺人償命」已經根深柢固地深植人心，甚至被認為有撫慰被害者家屬之補償作用。因此，社會輿論對於廢除死刑反彈聲浪之大不難預見。
尤其新任法務部部長曾勇夫上台後，44位判決確定的死刑犯，是否要依法執行的問題眾所矚目。
然值得注意的是，依照去年批准通過的《公民權利和政治權利國際公約》第6條第4項規定：「任何被判處死刑的人應有權要求赦免或減刑。對一切判處死刑的案件均得給予大赦、特赦或減刑。」未來死刑犯若據此公約提出赦免聲請，政府該如何因應，主管部門實應事先加以深思與考量。
現階段法務部在思考逐步廢除死刑之前，若能在法律制度設計上配套增修《赦免法》，成立「赦免審議委員會」受理審議相關案件，並詳訂審議程序、准否標準等等，方能因應死刑犯所可能聲請的法律救濟程序；否則，在此廢死爭議方興未艾之際，法務部若貿然執行死刑，不但違反國際人權公約的規定，對於政府落實兩大人權公約的決心，恐亦大大地打了折扣。
廢死議題宣導不足
法務部雖然積極推動並成立「逐步廢除死刑研究推動小組」，擬規劃提出廢除死刑的相關配套方案，包括如何強化治安、更完善保護被害人、廢除後的刑罰替代方案、獄政管理與教化、民眾的教育與宣導等，希望能在社會凝聚共識，並去除疑慮之後，逐步達成廢除死刑的目標。
然在替代方案出爐前，政府實應審時度勢，配合我國之民情逐步加以調整，並在「生命權益」與「司法正義」之間找到一個適當的平衡點。
這場死刑存廢的角力戰，涉及問題廣泛而複雜，政府除關懷受刑人之生命權外，仍需要兼顧被害人人權、考量被害者家屬心情，尋求適合的替代死刑方案，例如考慮以終身監禁取代或其他周全的配套措施才能克竟其功；況且廢除死刑並非一蹴可幾，必須要經過一段時間發酵、待社會凝聚共識始得水到渠成。
國內目前對於廢除死刑議題的教育與宣導仍相當不足，政府若將廢除死刑視為一個司法改革及實踐人權理念的終極目標，實應視台灣環境的現狀、法治發展等條件，研擬配套措施與替代方案，積極加強全民的人權教育，並導正民眾應報思想，這座廢死的冰山才有可能因凝聚社會的共識而逐漸融冰。
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