我見我思－五二○民主反思◎何榮幸

我見我思－五二○民主反思
2010-05-19 中國時報
【何榮幸】

　從一九八八年驚心動魄的五二○農運以來，台灣社會又歷經了二十多個五二○的考驗。五二○不僅是總統就職日，也是反思國家機器與人民關係、檢驗台灣民主進程的重要時刻。今年五二○的提問因而是：標榜「依法行政」的馬政府執政兩年後，台灣民主現況究竟是提升還是倒退？

　過去二十多年，台灣民主化成果被國際社會認為是成功故事，在華人社會更是前所未見的奇蹟，但台灣民主品質有待提升，亦是各界公認的不爭事實。「民主之父」李登輝時代留下的黑金政治汙名、「台灣之子」陳水扁時代留下的扁家貪腐弊案，都已成為檢討過去民主進程時的重要課題。

　今年五二○前夕，顏厥安、吳乃德等一百多位學者成立的「台灣守護民主平台」，公布了馬英九就任總統兩年來的「十大民主事件」，並仿效當年蔣渭水針對台灣文化提出的《臨床講義》，提出《台灣民主診斷書》。上述報告，已可視為對馬政府上台兩年民主發展的重要體檢。

　儘管該平台提出的「十大民主事件」內容見仁見智，但其列舉的陳雲林來台引發衝突、公共電視爭議、中科三期環評爭議、死刑爭議等重要民主事件，莫不與國家機器是否濫用權力、行政權是否執行過當息息相關，也是各界觀察馬政府「依法行政」原則如何落實的具體指標。

　令人遺憾的是，上述爭議中，行政權不是執行過當（例如陳雲林來台引發衝突），就是凌駕於司法權之上（例如中科三期環評爭議）；行政權無法捍衛獨立機構的自主性（例如公共電視爭議），「依法行政」過猶不及影響台灣國際形象（例如死刑爭議），後續發展也都令人憂心。凡此種種皆已顯示，過去兩年國家機器與民間社會的關係仍高度緊張，並未更加多元開放、容忍異聲，以致民主品質不進反退。

　而與過去台灣民主化歷程相較，當前民主發展除了民主體制、民主文化等層面有待健全，更添增了「中國因素」這項重要外部變數。馬政府最引以為傲的兩岸關係成績，對於台灣民主社會的影響已值得密切觀察。

　無論如何，馬政府若能在任期過半之際，深刻檢討過去兩年民主發展的若干問題與執政心態，藉此記取教訓、避免濫用行政權、努力健全民主體制，則今年五二○未嘗不是馬政府以更細緻、尊重、多元方式提升台灣民主品質的起點。