乾脆廢了司法節

◎民間司改會執行長 林峰正律師

一月十一日是司法節，對許多人來說這是一個不甚重要的節日，但對法律人來說仍有一定的意義，至少應該思考我們可以為司法做些什麼，尤其是居高位擁有權力的人更加沒有逃避的理由。

回顧過去的一年，從上半年金融海嘯的衝擊到夏天以後的八八風災，乃至於喧擾一時的美國牛肉進口，還有迄今為止還沸沸揚揚的H1N1疫苗風波。好消息不多，台灣民眾也將他們的不滿在去年底的縣市長選舉中表現出來，政府則明顯感受到支持度滑落的警訊，當會有所調整，否則在即將到來的新五都首長選舉，執政黨岌岌可危已可預期。

人民對行政當局的多數施政不滿，使得批評總統幾乎成為全民運動，立法委員也清楚感受到排山倒海而來的反對聲浪，藍綠兩黨的委員聯手推翻行政部門與美方簽訂的牛肉進口協議，行政部門也只能被迫接受，別無他途。此外，由消基會發起的反美牛公投也在進行第二階段的連署，強大的民意展現，確定是一股不可忽視的力量。

行政部門有民意來監督，進一步說，定期改選的制度堪稱是行政部門的緊箍咒。但在立法與行政之外的司法權呢？由過去數十年來的實踐經驗觀之，對於司法官僚的怠惰我們幾乎束手無策。質言之，法官有憲法終身職的保障，掌握司法行政大權的司法首長們則高舉司法獨立的大旗，幾乎不受國會或是人民的監督，人民對司法的控訴直如狗吠火車，有誰真正關心？官員們來個充耳不聞，又能奈何！十年前，在李登輝前總統的支持下，召開全國司法改革會議，確曾掀起一波司法改革的熱潮。十年後的今天，人民對司法的滿意度在各種民意調查中長期處於低檔，司法院與法務部這兩個與司法改革最為相關的機關，往往基於本位立場，互相杯葛對方提出的法案，對於十年前全國司法改革會議結論的落實也意興蘭珊。尤有甚者，對於民間倡議的司法改革法案多充耳不聞，若被迫必須回應時也來個敷衍了事，互相推諉。官方與民間的法律菁英，在改革的議題難能對話，能量互相抵銷，十年的司法改革落入這步田地。

為此，十二月十一日，眾多民間團體的代表拜會馬總統，當面向總統要求在總統府設司法改革委員會，作為總統的司法改革政策幕僚單位，納入司法院、法務部、學者與律師的代表，尤其還要有過半數非法律背景的民間人士的參與，才能避免法律人各自的本位立場，充分表達司法使用者的觀點。

馬總統並未立即答應以上的訴求，但承諾在一個月後回覆大家。或許是天意吧！一個月期限的最後一天就在一月十一日司法節。司法改革有賴有志之士的共同努力，總統的行動只是一個起點，若總統不願開啟改革的大門，放任司法官僚原地踏步，乾脆就在一月十一日司法節宣布廢了司法節，讓廣大的人民用他們自己的方式來對付紋風不動的司法官僚吧！

本文部分刊登於2010.1.11中國時報，此為完整原文。