聯合筆記／誰在阻撓法官法？◎蘇位榮

2010-09-05 聯合報
【蘇位榮】

　多起性侵幼童案件被法官輕判，引發民怨，有廿七萬人連署要求開除不適任的法官，連署人數還在持續增加中。馬英九總統決定優先推動「法官法」的立法，建立不適任法官退場機制。但法官法推了十餘年，始終在原地踏步，現在憑馬總統一句話就想要完成立法，有那麼容易嗎？

　先問：誰是阻擋法官法的幕後黑手？「法官法」是由行政、司法及考試三院共同會銜提出，理論上，三院應該目標一致；實際上，三院卻對法案內容意見分歧。

　這一部法案，不僅面臨了來自檢察系統的阻力，更遭遇了考試院的掣肘，加上立委因自身利害關係而反對，其中，甚至還傳出有「保守派」的法官耽心混不下去，動用立委人脈從中作梗。種種複雜因素，讓法官法至今仍靜靜地躺在立法院。

　司法院怕得罪人，對法官法的立法一直採取消極態度。看司法院以往推動其他法案的紀錄，「速審法」前後只花了八個月，就在立法院三讀通過，對比十多年不能通過的「法官法」，司法院對法官法是不是在玩真的？令人質疑。

　行政院則認為，「法官法」應將檢察官一體納入適用，不能讓檢察官矮人一截以「準用」方式納入。所以，今年五月行政院院會雖通過法官法草案，對有關檢察官的身分保障，卻仍以「兩案併呈」方式送立法院審議。顯示行政院基於本位立場，執意將檢察官地位與法官糾纏在一起。

　草案中，將法官與一般公務員加以區別，想要擺脫現行公務人員人事法制，設置「法官遴選委員會」，讓非經考試及格的人也能有不同管道出任法官。然而，考試院對此抱持反對態度，認為侵犯了考試權。

　法官法已經吵了好久，但想要完成立法，真的有那麼容易嗎？